近日,青浦区城管大队推出四项举措,以创新破难为着力点,以实现“五个转变”为目标,即执法理念从“重处罚、轻劝导”向“教育劝导、执法为民”转变,执法区域从“重城区、轻镇区”向“全方位、全覆盖”转变,执法方式从“事后被动应付”向“事前主动防范”转变,执法机制从“单打独斗”向“联动执法”转变,执法手段从传统“人海战术”向“信息化、机动化”现代科技转变,不断健全常态长效管理机制,大力提升青浦区市容环境面貌。
一、加强与有关街、镇的沟通,加快推进大联动机制的实施。赵巷镇、盈浦街道即将实施大联动机制,大队将主动与这两个街、镇沟通,从城管工作实效性和现有人员实际出发,对实施大联动中城管人员的配备、机制运作、勤务模式提出相关意见和建议,通过大联动工作平台,提高城管工作水平。
二、创新管理与执法方式,建立完善的勤务运作机制。一是建立分队班子值班制,早晚时段分队领导带队,参与、检查、督促队员开展辖区内的城管工作;二是相对统一执勤方式。根据区域和季节特点,明确相对统一的执勤时段,明确重点管理区域,实施错时执勤工作制。重点加强集贸市场、学校、主要道路的巡查,实行定岗、定人、定时、定量、定责,安排人员以徒步固守为主。三是定期开展全区统一集中整治行动,由勤务科安排每季开展2-3次全区统一行动,以临近两个街镇分队采用对口支援执法方式,攻克一些顽症。四是加强应急保障建设。加强应急队伍建设,大队层面20人,分队层面10人建立应急处置队伍,人员相对固定,今年适时开展演练与实战;加强24小时值班。特别强化双休日、晚间值班,确保及时处理各类投诉,提高投诉处置的及时率、处置率、满意率。
三、加强两级督察,提高执法实效。一是完善督察考核细则。按照市局相关规定,重新制定督察考核细则,内容分行为规范、执法实效2个部分,其中行为规范包括5条禁令,着装规定等5个方面。执法实效包括勤务工作、案件查处、投诉处置等3个方面,执法实效督察实施分队队员、组长、分管领导、主要领导连带责任制。督察采用驾照式扣分,处理结果是对个人按分值进行扣款或一年扣分达到一定分值进行通报批评、取消个人评选推优资格、离岗培训。二是增加两级督查力量。大队层面督察力量,增加1名督察人员,同时设想机动分队部分队员考督察证,兼顾督察。分队层面督察力量,要明确1名班子成员负责督察,另挑2名综合素质比较好的同志作为分队兼职督察,开展分队的督察工作。
四、严格规范执法行为,提升文明执法水平。一是实施网上案件审查,规范办案工作。通过城管综合执法信息化平台,在执法办案中规范执法流程、规范调查取证、规范行政裁量、规范执法文书制作和案卷管理。二是落实相关规章制度,提高执法公信力。落实分队严格执行暂扣物品处置、罚没款管理,行政执法责任追究等制度,营造公开、公平、公正的执法氛围。三是注重方法、文明执法。加大法制宣传。在学校、商场、菜场分别制作温馨提示牌,营造文明执法氛围。加大设摊疏导力度,在街镇支持下,继续推进设摊疏导点建设,将执法和服务有机结合。