“争做规范执法、文明执法、有效执法模范为主旨目标,按照长效管理上见成效、队伍素质明显提升的二大要求,以强化系统培训、规范管理、督查检查三大抓手,进一步巩固实效、夯实基础,提高城管应对能力、保障能力、服务能力。”这是2月11日下午,新区城管执法局隆重召开“城管执法系统2011年誓师动员大会”上提出的工作目标和任务。浦东新区副区长陆月星等领导到会并讲话,要求新区1200余名城管队员自我加压、奋发有为、争创城管执法新水平。
新区城管执法体制调整一年来,积极贯彻区委、区政府和市城管执法局的部署,创新工作模式,通过全员培训、核心价值观讨论、准军事化管理、责任追究保证金试点,夯实队伍基础、加强队伍管理、培育队伍作风,队伍整体精神面貌明显提升。抓住世博历史机遇,启动五大保障模式、打响六大市容保卫战役,市容环境面貌明显改善,得到上级部门肯定。有115人获新区记功,1人获市“服务世博、奉献世博工作先进个人”称号,支队党委被评为“上海市浦东新区世博先锋基层党组织”,支队被评为上海市“服务世博、奉献世博工作先进集体”并被党中央、国务院授予“上海世博会先进集体”称号。
面临后世博市容环境常态保障,维护有序、标准不减、要求更高的情况,浦东新区城管卯足劲头,着力于破解城市管理难题,着力于服务建设发展,着力于保障群众利益。重点做好四方面的工作:
一是保障重点、破解难点,确保市容环境秩序常态长效。开展好“春雷”专项系列执法行动,形成城市管理高压整治态势和上下联动格局,确保重大整治行动、重大保障活动、重点区域问题统一调度、协作配合。积极推进每个大队长一个示范区、每个分队长一条示范街创建活动,实行定人员、定岗位、定时段、定责任、定标准,做到重点区域严禁、主要区域严控、其他区域可控。开展“我为城管献一计”活动,充分调动广大执法队员的主动性和能动性,营造智慧执法的工作氛围。
二是凝聚人心、加强管理,逐步夯实城管执法队伍的基础。坚持以“弘扬世博精神与城管核心价值观”的主题教育来打牢思想基础。坚持用准军事化管理模式、完善优化执法界面划分、签订军令状来打牢管理基础。在3个试点分队创建成功的基础上,今年再创建9个准军事化示范分队,通过创建过程的软硬件建设,提高基层分队的管理水平。坚持用责任追究保证金制度来打牢作风基础。通过每季度反思日和日常教育、督查、检查,提高队员责任心,实现由制度约束到自我养成的转变。
三是强化培训、示范引领,努力提高规范、文明执法能力。重点提升大队长应对突发事件和处置疑难问题的指挥(攻坚)能力和分队长破解难题、应对复杂情况、做群众思想工作的能力。对普通队员,重点开展法律法规、案卷制作、城管实务以及“十个不出”的培训。要通过完善评选方法、优化培养方案、拓展评选内容、开展“人人争做执法能手”评比和技能大比武活动等措施将“首席执法员”作为一项制度性、规范性的工作坚持下去。要坚持案例教学和案例宣讲活动,带动全体执法队员规范、文明、有效执法。
四是创先争优、广泛宣传,不断扩大城管执法社会影响力。要通过开展“先进集体”、“模范队员”、“十大标兵”等一系列创先争优活动,挖掘典型,弘扬正气,树立榜样。开展城管进社区宣传活动。落实定时、定人、定点的“三定”联系制度,让管理、服务、巡查、宣传进社区。通过建立一套进社区工作档案,组建一支社区联系人队伍,每季度开展一次宣传活动,每季度召开一次社区座谈会的“四个一”机制,密切与群众的关系。以《浦东城管》为平台、为窗口、为纽带,创新城管宣传与执法并重局的工作新格局。
在当天召开的大会上,浦东新区城管执法局还大张旗鼓地宣传和表彰了於善定等“十大标兵”、袁星超等四名“首席执法员”、上钢等三个准军事化建设达标分队,并向属下七个大队下达了“2011年军令状”。